據(jù)環(huán)球新聞（Global News）于加大拿時(shí)間12月1日?qǐng)?bào)道，加拿大政府以國(guó)家安全為由，曾在當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月28日表示，將在幾周內(nèi)做出是否禁止這家中國(guó)公司設(shè)備進(jìn)入加拿大電信市場(chǎng)的決定。

圖源：Global News

現(xiàn)在，決策時(shí)間臨近。多家加拿大電信公司已與加拿大聯(lián)邦政府接洽，表示公司已經(jīng)在購(gòu)買華為設(shè)備上花費(fèi)了超過(guò) 7 億美元（約合人民幣44.6億元），要求如果最終更換了華為設(shè)備，政府應(yīng)賠償公司損失。

加拿大電信公司表示，華為在加拿大的無(wú)線電接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（將手機(jī)或計(jì)算機(jī)連接到網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備）銷售額在 2018 年約為 3 億美元；2019 年和2020年分別為“略高于”3 億美元和1 億美元。同在2020年，加拿大政府表示即將做出禁止華為的決定。

針對(duì)電信公司[敏感詞]提出的索賠計(jì)劃，加拿大政府方面也未明確表態(tài)，加拿大總理賈斯汀·特魯多 (Justin Trudeau) 在本周三表示，他的政府將繼續(xù)“遵循我們的專家、情報(bào)和安全分析師的建議”。特魯多對(duì)媒體表示：“我們正在與各種電信公司合作，以確保加拿大人的安全和保護(hù)。”

相關(guān)專家認(rèn)為，加拿大在“禁用華為”上態(tài)度微妙。截止2021年12月，距離加拿大宣布就“禁用華為商議中”已持續(xù)一年多，但一直沒有明確的表態(tài)。專家指出，加拿大遲遲不能決定到底是否實(shí)施“禁用華為”或出于考慮市場(chǎng)和邊緣政治因素的雙重考慮。

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市場(chǎng)方面，一方面如加拿大電信公司所言，當(dāng)前加拿大在建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中已投入良多，徹底禁止華為5G設(shè)備進(jìn)入加拿大市場(chǎng)將造成當(dāng)?shù)仉娦殴镜膰?yán)重?fù)p失。從當(dāng)前協(xié)商透露的消息來(lái)看，不管是電信公司本身還是加拿大政府，都不愿意承擔(dān)這一損失。

加拿大電信供應(yīng)商Telus表示，沒有賠償金，又要禁用華為設(shè)備的話，5G網(wǎng)絡(luò)的部署成本會(huì)上升，進(jìn)而消費(fèi)者所享受的服務(wù)價(jià)格也會(huì)更貴。

另一方面，華為設(shè)備在加拿大電信網(wǎng)絡(luò)中的大量存在，這意味著即使加拿大政府“禁止”華為參與5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，該公司未來(lái)幾年也仍可能在加拿大網(wǎng)絡(luò)中占有一席之地。

華為加拿大業(yè)務(wù)副總裁 Alykhan Velshi 表示：“雖然加拿大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)宣布了不同的 5G 合作伙伴，用于未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但目前的現(xiàn)實(shí)是，華為設(shè)備仍在加拿大大多數(shù)主要城市和加拿大許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)中使用。”

而在政治上，加拿大也在美方裹挾和中方的壓力下，躊躇不前。

不過(guò)盡管加拿大未正式實(shí)施全面禁止華為5G設(shè)備，但加拿大方面多次就使用華為5G設(shè)備表達(dá)擔(dān)憂。

據(jù)南華早報(bào)在今年10月份的報(bào)道披露，[敏感詞]調(diào)查顯示，更多加拿大人認(rèn)為，加拿大政府應(yīng)該禁止科技巨頭華為參與當(dāng)?shù)?G電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，超過(guò)75%的受訪者反對(duì)華為參與，比起2019年的53%多。

加拿大工業(yè)部長(zhǎng) Francois Philipe-Champagne 的發(fā)言人沒有點(diǎn)名華為，但他最近表示期待已久的對(duì)加拿大 5G 未來(lái)的建設(shè)審查將仔細(xì)考慮加拿大的“盟友的建議”。

而在最近的兩三年間，加拿大在國(guó)家安全方面最重要的同盟“五眼聯(lián)盟，the Five Eyes”中的其他四個(gè)國(guó)家，澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、和美國(guó)，都已經(jīng)先后正式表態(tài)，會(huì)禁止或是限制華為5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用。

大多倫多大學(xué)蒙克全球事務(wù)與公共政策學(xué)院公民實(shí)驗(yàn)室（Citizen Lab)高級(jí)研究員克里斯托夫·帕森斯（Christopher Parsons）也曾發(fā)布針對(duì)華為5G網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)篇調(diào)查報(bào)告。報(bào)告指出，5G網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是關(guān)鍵性的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，將涉及工廠、醫(yī)療健康、電力和家庭生活等方方面面，影響極大，使用華為5G網(wǎng)絡(luò)有安全風(fēng)險(xiǎn)。

在技術(shù)層面，帕森森認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)已經(jīng)對(duì)華為采取了制裁措施，限制其使用先進(jìn)制程芯片，這意味著，加拿大政府在進(jìn)行安全評(píng)估時(shí)，會(huì)認(rèn)為這項(xiàng)制裁將導(dǎo)致華為在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)它的5G網(wǎng)絡(luò)更新帶來(lái)技術(shù)障礙，進(jìn)而會(huì)波及加拿大技術(shù)更新迭代。

但在該報(bào)告中，帕森斯同樣指出，西方國(guó)家對(duì)華為5G設(shè)備帶來(lái)的國(guó)家安全擔(dān)憂，在證據(jù)上比較模糊。加拿大應(yīng)該對(duì)各個(gè)提供5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公司進(jìn)行統(tǒng)一的安全評(píng)估，制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而不是基于模糊的安全隱患來(lái)做出決定。

中國(guó)外交部發(fā)言人也多次表態(tài)，請(qǐng)美國(guó)和其他國(guó)家停止在沒有證據(jù)的情況下，惡意抹黑和打壓中國(guó)企業(yè)的行為。

華為方面暫未對(duì)事件的[敏感詞]進(jìn)展作出評(píng)論。但不久前，有傳言稱“華為公司近日宣布撤出加拿大”，華為公司“裁員 4500 解散加拿大分部”。

據(jù)汕頭大學(xué)長(zhǎng)江新聞與傳播學(xué)院王梓龍核查，這些均為謠言，華為在加拿大業(yè)務(wù)暫無(wú)重大調(diào)整。

首先，關(guān)于華為在加拿大當(dāng)?shù)氐膯T工人數(shù)，王梓龍核查發(fā)現(xiàn)，加拿大公司的實(shí)際員工數(shù)為1500人左右（另有環(huán)球新聞在報(bào)道中披露，加拿大當(dāng)?shù)貑T工約為1600人），而非謠傳中的4500人。

其次加拿大華為的推特賬號(hào)也仍在更新中。加拿大華為官網(wǎng)和媒體也并未有“華為解散加拿大分部的公開報(bào)道”。華為官網(wǎng)的招聘信息顯示，截至2021年9月26日，華為仍在加拿大各地針對(duì)361個(gè)崗位招聘全職員工、合約員工、實(shí)習(xí)生等。

實(shí)際上，關(guān)于華為在加拿大的運(yùn)營(yíng)事宜，華為董事長(zhǎng)梁華早在2019年接受采訪時(shí)就有回應(yīng)。當(dāng)時(shí)科技媒體MobileSyrup提問(wèn)：假設(shè)加拿大評(píng)估之后決定禁止使用華為設(shè)備，這對(duì)華為加拿大的投入有什么影響？

梁華當(dāng)時(shí)回答：“無(wú)論政府最后做出什么決定，我們還是會(huì)繼續(xù)服務(wù)好我們?cè)诩幽么蟮目蛻簦A為在加拿大跟Telus和Bell等客戶有著長(zhǎng)期的良好合作。即使政府決定排除華為參與5G，我們還會(huì)繼續(xù)在其他產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)上更好地服務(wù)客戶。同時(shí)，我們也會(huì)繼續(xù)增強(qiáng)在加拿大市場(chǎng)的研發(fā)投入，因?yàn)榧幽么笫袌?chǎng)開放、包容，培養(yǎng)了許多研發(fā)人才。”

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實(shí)際上，面臨“禁用華為”而造成損失情況的國(guó)家不只有加拿大一個(gè)。加拿大的電信供應(yīng)商的美國(guó)同行們也在這一窘境之中。美國(guó)鄉(xiāng)村電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商一直以來(lái)都在使用華為和中興低成本網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如果要替換掉這些設(shè)備，需要耗費(fèi)18.37億美元。美國(guó)政府此前對(duì)此事的回應(yīng)是會(huì)報(bào)銷，但國(guó)會(huì)何時(shí)發(fā)放這筆款項(xiàng)到現(xiàn)在也并沒有明確說(shuō)明。

而涉及禁用華為的國(guó)家也有很多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前已有超過(guò)12個(gè)國(guó)家/聯(lián)盟宣布有意或?qū)嵤┫拗?禁用華為5G設(shè)備應(yīng)用的計(jì)劃。

英國(guó)

英國(guó)政府2020年7月14日宣布，將禁止華為參與英國(guó)5G網(wǎng)建設(shè)，并將在2027年前拆除已經(jīng)采用的華為設(shè)備。直到2020年初，英國(guó)首相約翰遜還曾部分允許華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。英國(guó)政府表示禁止使用華為技術(shù)，一方面是出于安全考慮，另一方面也是基于美國(guó)此前對(duì)華為推出的制裁措施可能帶來(lái)的技術(shù)影響。

美國(guó)

2020年6月30日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）將華為和另一家中國(guó)電信企業(yè)中興列為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的威脅。由此，這兩家公司在美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商用戶必須將已經(jīng)在使用的設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中更換掉，同時(shí)不得使用金額為83億美元的聯(lián)邦通用服務(wù)基金的補(bǔ)貼購(gòu)買華為和中興的任何設(shè)備。同年5月，美國(guó)政府就已推出管制，禁止使用美國(guó)軟件和技術(shù)的外國(guó)公司將半導(dǎo)體產(chǎn)品出售給華為。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直在向盟友施加壓力，要求各國(guó)在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中不采用華為設(shè)備。

澳大利亞

2018年8月，澳大利亞就已將華為排除在該國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之外。此外，澳大利亞曾計(jì)劃讓華為鋪設(shè)通往所羅門群島和巴布亞-新幾內(nèi)亞的海底通信光纜，但最終決定自行建設(shè)這一工程。

新西蘭

2018年11月，新西蘭政府同樣以國(guó)家安全為理由，禁止無(wú)線網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商Spark在5G網(wǎng)絡(luò)中使用華為技術(shù)。但新西蘭態(tài)度反復(fù)，新西蘭總理阿德恩2019年4月曾表示，一些媒體稱華為在新西蘭被禁的報(bào)道并不屬實(shí)。2020年，新西蘭方面又表示不排除將來(lái)會(huì)與華為合作。

加拿大

加拿大兩家[敏感詞]的電信運(yùn)營(yíng)商2020年6月決定，與愛立信和諾基亞合作建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。到目前為止，加拿大政府尚未做出規(guī)定，是否允許華為為該國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)提供設(shè)備。

日本

2018年12月，日本推出規(guī)定，禁止部分公共機(jī)構(gòu)的通信設(shè)備使用恐有國(guó)安疑慮的廠商產(chǎn)品。雖未直接指名道姓，但普遍認(rèn)為這一做法實(shí)質(zhì)上就是禁用華為等中國(guó)廠商制造的產(chǎn)品。日本媒體2020年6月報(bào)道，日本政府近期將修改采購(gòu)方針，追加禁用恐有國(guó)安疑慮的廠商產(chǎn)品的公共機(jī)構(gòu)名單，被認(rèn)為意在擴(kuò)大禁用華為的機(jī)構(gòu)范圍。

歐盟

2020年1月，歐盟宣布，成員國(guó)可將"高風(fēng)險(xiǎn)"供貨商排除在5G核心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之外，或限制其設(shè)備技術(shù)的使用。這一計(jì)劃被指針對(duì)目標(biāo)或是華為。

德國(guó)

德國(guó)聯(lián)邦議院在2021年4月23日通過(guò)了一項(xiàng)更為嚴(yán)格的5G網(wǎng)絡(luò)安全立法。該條法例授權(quán)內(nèi)政部禁止一些受外國(guó)政府控制或曾參與被視為危險(xiǎn)活動(dòng)的制造商，提供與安全有關(guān)的設(shè)備零件。不過(guò)，德國(guó)政府迄今未對(duì)是否在5G網(wǎng)絡(luò)中禁用華為做出最后決定。德國(guó)[敏感詞]的電信運(yùn)營(yíng)商德國(guó)電信（Deutsche Telekom）多次警告，不應(yīng)禁止單個(gè)供貨商的產(chǎn)品。

法國(guó)

據(jù)法國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全署負(fù)責(zé)人波帕（Guillaume Poupard）2020年7月稱，法國(guó)不會(huì)完全禁止華為的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但將鼓勵(lì)那些尚未使用華為技術(shù)的電信企業(yè)不選擇這家中國(guó)公司的產(chǎn)品。

意大利

意大利在是否與華為合作建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題上，一直搖擺不定。盡管承受著來(lái)自美國(guó)的壓力，但意大利未公開宣布將華為排除在該國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目之外，意大利《共和國(guó)報(bào)》稱，與許多歐洲盟友一樣，意大利政府態(tài)度搖擺。

新加坡

2020年7月，新加坡三大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商SingTel、StarHub和M1宣布，在新加坡未來(lái)的5G網(wǎng)建設(shè)中，將選用諾基亞和愛立信技術(shù)，而中國(guó)華為未能入選，被判“出局”。

印度

印度媒體2020年6月援引政府官員稱，印度政府將禁止中國(guó)為任何國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商提供電信設(shè)備，也可能禁止私有運(yùn)營(yíng)商使用華為和中興的設(shè)備。

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